Después de 25 años de negociaciones, la UE y Mercosur (Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay) firmaron una asociación comercial en enero de 2026, y su Acuerdo Comercial Interino comenzó su aplicación provisional el 1 de mayo de 2026.¹ Crea un mercado de más de 700 millones de consumidores y eliminará los aranceles sobre la gran mayoría de los bienes comercializados entre ambos bloques.² Para las empresas de alimentos y agroalimentación a ambos lados del Atlántico, el acuerdo ofrece un acceso más rápido a los mercados, pero también establece un estándar de cumplimiento más exigente: inspecciones reforzadas de seguridad alimentaria, nuevas normas de documentación sobre reglas de origen y obligaciones de diligencia debida en materia de sostenibilidad que se superponen con la legislación vigente de la UE. Las empresas que traten esto como un ejercicio de preparación para el cumplimiento, y no solo como una cuestión arancelaria, serán las primeras en beneficiarse.

¿Qué es Mercosur?

Mercosur, el Mercado Común del Sur, es un bloque comercial sudamericano establecido en 1991. Sus cuatro miembros plenos son Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay, que en conjunto conforman la sexta economía más grande del mundo, con una población aproximada de 270 millones de habitantes.³

¿Qué es el Acuerdo Comercial entre la UE y Mercosur y cuál es su estado actual?

Las negociaciones comenzaron en el año 2000. Los componentes comerciales concluyeron en 2019 y un acuerdo político mejorado siguió el 6 de diciembre de 2024. Posteriormente, la Comisión dividió el resultado en dos instrumentos jurídicos paralelos:⁴

• El Acuerdo de Asociación entre la UE y Mercosur (EMPA), que abarca asuntos políticos, de cooperación y comerciales. Requiere la ratificación de los 27 Estados miembros de la UE antes de entrar plenamente en vigor.

• El Acuerdo Comercial Interino (iTA), que abarca únicamente los asuntos comerciales. Requiere el consentimiento del Parlamento Europeo y comenzó su aplicación provisional el 1 de mayo de 2026, una vez que los cuatro países de Mercosur completaron sus procedimientos internos de ratificación.⁵

En la práctica, esto significa que algunas disposiciones comerciales y arancelarias ya están activas, mientras que la asociación completa, incluidos sus elementos institucionales y de cooperación, sigue en proceso de ratificación. Dado el número de aspectos que aún quedan pendientes (las 27 ratificaciones nacionales, el consentimiento del Parlamento Europeo y la presión política en varios Estados miembros), las empresas deben considerar las normas actuales como provisionales y mantenerse atentas a posibles cambios, en lugar de asumir que el acuerdo está completamente consolidado.

What the Deal Aims to Achieve

The EU-Mercosur Trade Agreement is built around a few core aims: eliminating tariffs on the large majority of goods traded between the two blocs, reducing non-tariff barriers and customs friction, opening government procurement markets, protecting intellectual property including geographical indications, and embedding sustainability commitments tied to the Paris Agreement and international labor standards.⁶

Comercio entre la UE y Mercosur, en Cifras

• En 2024, el comercio de bienes entre la UE y Mercosur alcanzó aproximadamente 111.000 millones de euros: 55.200 millones de euros en exportaciones de la UE y 56.000 millones de euros en importaciones de la UE. Más del 80 % de ese flujo corresponde al comercio entre la UE y Brasil.⁷

• El comercio de bienes creció más del 36 % entre 2014 y 2024.

• El comercio de servicios alcanzó aproximadamente 42.000 millones de euros en 2023 (el año más reciente con datos disponibles).

• El stock de inversión de la UE en Mercosur ascendió aproximadamente a 390.000 millones de euros en 2023, lo que convierte a la UE en el mayor inversionista extranjero del bloque.

• En virtud del acuerdo, Mercosur eliminará los aranceles sobre aproximadamente el 91 % de las exportaciones de la UE, y la UE eliminará los aranceles sobre aproximadamente el 95 % de las importaciones procedentes de Mercosur, de forma gradual durante un período de hasta 12 a 15 años.⁸

Qué Cambia para las Empresas de Alimentos y Agroalimentación

Aranceles y acceso al mercado: Los exportadores de vino y bebidas espirituosas de la UE (con aranceles actualmente de hasta el 35 %), chocolate (20 %) y aceite de oliva (10 %) obtienen un acceso significativamente mejorado al mercado de Mercosur.¹⁰ A cambio, Mercosur obtiene un mayor acceso para la carne de bovino, la carne de ave, el azúcar y el etanol, aunque la UE ha limitado las importaciones preferenciales de carne de bovino y carne de ave al 1,5 % y al 1,3 % de su producción anual total, respectivamente, junto con un fondo de protección de 6.300 millones de euros para proteger a los agricultores de la UE frente a las perturbaciones del mercado.

Seguridad alimentaria e inspecciones: El capítulo sobre Medidas Sanitarias y Fitosanitarias del Acuerdo Comercial entre la UE y Mercosur mantiene las normas actuales de seguridad alimentaria de la UE como requisito para el acceso al mercado. La Comisión Europea ha declarado explícitamente que solo se permitirán las importaciones que cumplan las normas de seguridad alimentaria de la UE y que se reforzarán las inspecciones y auditorías, tanto en los países exportadores como en las fronteras de la UE.¹¹

Reglas de origen e indicaciones geográficas: El tratamiento arancelario preferencial depende del cumplimiento de reglas de origen específicas, que requieren datos documentados y verificables de la cadena de suministro. Además, el Acuerdo Comercial Mercosur protege varios cientos de indicaciones geográficas de la UE (vinos, quesos, bebidas espirituosas y productos regionales) frente a imitaciones en los mercados de Mercosur, añadiendo una dimensión de cumplimiento relacionada con el etiquetado y las declaraciones sobre los productos para los productores de Mercosur que venden dentro o cerca del espacio de marcas de la UE.

Compromisos de sostenibilidad: El capítulo sobre Comercio y Desarrollo Sostenible del acuerdo compromete a ambas partes con el Acuerdo de París, las normas fundamentales del trabajo y las medidas contra la deforestación. Para los productos que realmente se comercializan en el marco del acuerdo UE-Mercosur (carne de bovino, azúcar/etanol, soja, pulpa/papel/madera, vino/bebidas espirituosas y algunos minerales), siete reglamentos serán relevantes durante los próximos 1 a 2 años. Tres de ellos tendrán el impacto más inmediato durante los próximos seis meses:

• el Reglamento sobre Envases y Residuos de Envases (PPWR)

• el marco de Transición Verde Corporativa de la UE (ECGT)

• el Reglamento de la UE sobre Deforestación (EUDR)

Si bien la responsabilidad legal generalmente recae en la empresa con sede en la UE que comercializa los productos, la carga práctica del cumplimiento —incluida la trazabilidad, la documentación, la certificación y la recopilación de datos de la cadena de suministro— recaerá en gran medida sobre los productores y exportadores de Mercosur que abastecen a esas empresas.

Quiénes Tienen Más Que Ganar

Ambas partes obtienen un mayor acceso al mercado, pero la carga del cumplimiento no es simétrica. Las empresas de la UE que exportan a Mercosur enfrentan una carga comparativamente menor, ya que el umbral arancelario y regulatorio de Mercosur es más bajo. Los exportadores de alimentos y agroalimentación con sede en Mercosur enfrentan un desafío mayor: cumplir las normas de seguridad alimentaria de la UE, documentar las reglas de origen, respetar las indicaciones geográficas y demostrar la debida diligencia en materia de sostenibilidad, todo ello bajo inspecciones reforzadas tanto en las fronteras como en los países de origen. Esto hace que la planificación de la preparación sea más urgente para los productores de Mercosur que buscan aprovechar la nueva demanda de la UE.

La Realidad del Cumplimiento

La Global Sourcing Survey 2026 de QIMA, basada en las respuestas de más de 1.000 empresas con redes internacionales de abastecimiento, reveló que la mitad de todas las cadenas de suministro esperan que los desafíos relacionados con el cumplimiento normativo interrumpan sus operaciones en 2026, y que casi un tercio aún no sabe qué regulaciones ESG les son aplicables, una proporción que ha aumentado desde 2023.¹² Las empresas que ya están sujetas al menos a una legislación ESG tienen un 65 % más de probabilidades de incorporar criterios ESG en sus decisiones de abastecimiento, pero también informan que el cumplimiento representa una interrupción importante con mayor frecuencia (48 %, frente al 30 % de aquellas que están fuera de ese alcance). La misma encuesta concluyó que las empresas con visibilidad total de su cadena de suministro gestionan los problemas de calidad y cumplimiento aproximadamente el doble de eficazmente que aquellas con una visibilidad limitada.

Este patrón también se observa, de forma general, en los acuerdos comerciales: el nuevo acceso a los mercados suele llegar más rápido que la preparación de las empresas. El acuerdo entre la UE y Mercosur es una prueba real de esa brecha.

Lo Que Deben Hacer las Empresas

• Mapee su exposición. Identifique cuáles de sus productos, proveedores o mercados de exportación se encuentran dentro de las líneas arancelarias y del ámbito de aplicación de las Medidas Sanitarias y Fitosanitarias (MSF) del acuerdo entre la UE y Mercosur.

• Audite la documentación sobre las reglas de origen. Confirme que puede demostrar el carácter originario de sus productos para beneficiarse del tratamiento arancelario preferencial antes de depender de aranceles reducidos.

• Revise la alineación con los requisitos de seguridad alimentaria. Los exportadores de Mercosur deben comparar sus prácticas actuales con los requisitos de las Medidas Sanitarias y Fitosanitarias (MSF) de la UE desde ahora, antes del refuerzo de las inspecciones en las fronteras y en los países de origen.

• Verifique la exposición a las indicaciones geográficas. Confirme que los nombres de los productos y el etiquetado no entren en conflicto con las nuevas indicaciones geográficas (IG) de la UE protegidas.

• Evalúe los requisitos de sostenibilidad. Determine cómo las obligaciones de sostenibilidad podrían aplicarse a su empresa, sus productos o su cadena de suministro.

• Supervise el estado de la ratificación. Siga el avance del EMPA en los 27 Estados miembros de la UE, ya que las obligaciones y salvaguardias aún podrían modificarse antes de su entrada en vigor definitiva.

Preguntas Frecuentes

1. ¿El Acuerdo Comercial entre la UE y Mercosur ya está plenamente en vigor? No. El Acuerdo Comercial Interino se aplica provisionalmente desde el 1 de mayo de 2026 y cubre únicamente los asuntos comerciales. El Acuerdo de Asociación completo todavía requiere la ratificación de los 27 Estados miembros de la UE.

2. ¿Qué países están cubiertos? Los cuatro miembros plenos de Mercosur: Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay. La membresía de Venezuela está suspendida, y Bolivia se convirtió en miembro pleno de Mercosur en 2024, pero no está cubierta por este acuerdo, ya que las negociaciones concluyeron antes de su adhesión.

3. ¿Significa esto normas de seguridad alimentaria menos estrictas para los consumidores de la UE? No. La Comisión Europea ha declarado que únicamente se permitirá la entrada de productos que cumplan las normas vigentes de seguridad alimentaria de la UE, con inspecciones reforzadas tanto en el país de origen como en las fronteras de la UE.

4. ¿Cuál es el mayor riesgo de cumplimiento para los exportadores de alimentos de Mercosur? Cumplir los requisitos de las Medidas Sanitarias y Fitosanitarias (MSF) de la UE y las normas de documentación sobre reglas de origen, ya que ambos serán objeto de controles más rigurosos en el marco del nuevo acuerdo que bajo los acuerdos anteriores.

5. ¿El acuerdo afecta a los productos vinculados con la deforestación? Sí, de forma indirecta. El capítulo de sostenibilidad del acuerdo incluye compromisos relacionados con la deforestación que complementan, y no sustituyen, las obligaciones existentes en virtud del Reglamento de la UE sobre Deforestación (EUDR).

6. ¿El acuerdo todavía podría modificarse o fracasar? Sí. La ratificación del EMPA requiere la aprobación unánime de los 27 Estados miembros de la UE, y la oposición de grupos de agricultores y organizaciones medioambientales en algunos países sigue activa. Además, la remisión al TJUE sigue pendiente. El Parlamento Europeo remitió formalmente tanto el iTA como el EMPA al Tribunal de Justicia de la Unión Europea (votación aprobada por 334 votos frente a 324, en enero de 2026), cuestionando si la división del acuerdo en dos instrumentos jurídicos es legal. La Comisión decidió continuar con la aplicación provisional antes de recibir esa opinión. Los analistas jurídicos (por ejemplo, RMIT y White & Case) señalan que el proceso podría tardar entre 12 y 18 meses y que, si el Tribunal determina que la estructura actual es incompatible con el Derecho de la UE, podría ser necesario renegociar el acuerdo.

   • El impacto: Aunque esto no detiene la aplicación provisional de los beneficios comerciales iniciada el 1 de mayo de 2026, sí suspende la votación formal de consentimiento del Parlamento Europeo. Si el TJUE concluye que la estructura es incompatible con el Derecho de la UE, todo el acuerdo deberá renegociarse.

Resumen de lo que esto significa para las empresas

Los beneficios comerciales del Acuerdo Comercial Mercosur permanecen activos y vigentes en este momento bajo las normas provisionales. Sin embargo, la revisión del TJUE introduce una importante incertidumbre jurídica a largo plazo. Se espera que una opinión consultiva o una sentencia definitiva del Tribunal tarde entre uno y dos años, lo que retrasaría una respuesta definitiva hasta finales de 2026 o 2027.

Cómo Puede Ayudar QIMA

QIMA apoya a las empresas de alimentos y agroalimentación en toda América mediante auditorías de proveedores, inspecciones de seguridad alimentaria, verificación del cumplimiento de las Medidas Sanitarias y Fitosanitarias (MSF) —realizada de forma remota a través de plataformas como Safe Trace o portales públicos gratuitos de organismos reguladores, con verificaciones in situ únicamente cuando las inspecciones indiquen que son necesarias—, ensayos de laboratorio a través de laboratorios asociados y verificación de la documentación sobre reglas de origen, ayudando a las empresas a prepararse para los requisitos de acceso al mercado de la UE antes de que se conviertan en un obstáculo.

Acerca de QIMA: En QIMA, nuestra misión es ofrecer a nuestros clientes soluciones inteligentes para crear productos en los que los consumidores puedan confiar. Combinamos expertos sobre el terreno en inspecciones de calidad, auditorías de proveedores, certificación y ensayos de laboratorio con una plataforma digital que proporciona precisión, visibilidad e inteligencia para los datos de calidad y cumplimiento. Operamos en más de 100 países y ayudamos a más de 30.000 marcas globales, minoristas, fabricantes y productores de alimentos a alcanzar la excelencia en calidad.

Fuentes

1. European Commission, The EU-Mercosur trade agreement. ; Council of the EU, EU-Mercosur trade: facts and figures

2. Council of the EU, ibid.

3. Council of the EU, ibid.

4. European Commission, EU-Mercosur: Text of the agreement

5. European Commission, Text of the agreement, ibid.

6. European Commission, The EU-Mercosur trade agreement, ibid.

7. Council of the EU, EU-Mercosur trade: facts and figures, ibid.

8. Rangel Logistics Solutions, Key statistics on the EU-Mercosur Agreement

9. European Commission, The EU-Mercosur trade agreement, ibid.; Rangel Logistics Solutions, ibid.

10. European Commission, The EU-Mercosur trade agreement, ibid.

11. European Commission, The EU-Mercosur trade agreement, ibid.

12. QIMA, Global Sourcing Survey 2026: From Disruption to Opportunity (internal report)

Nota: Este es un tema en constante evolución. Las fechas y cifras indicadas anteriormente reflejan la información de la Comisión Europea, el Consejo de la Unión Europea y fuentes del sector consultadas en julio de 2026; antes de cualquier publicación externa, verifique la información con el texto oficial del Diario Oficial de la Unión Europea, ya que el estado de la ratificación puede cambiar.